西城

　　CFP供圖
　　近日，記者在2014年廣東省環保社會組織年會上獲悉，廣東計劃用5年時間在全省培育扶持300個環保社會組織，打造3~5個規模較大在全國有較大影響力的龍頭組織，建立環保社會組織參與環境保護的社會行動體系。（12月14日《羊城晚報》）
　　當前，我們面臨越來越嚴峻的環保形勢。不久前，中央經濟工作會議將環保問題上升至國家層面。應對環保困境，每一次努力都值得期待。此次廣東提出的五年培育三百環保組織也是如此。
　　壯大環保社會組織，不僅契合了環保問題龐雜、專業、影響面廣等特點，而且增加了公共管理的力量，為政府減輕包袱。在大力推廣“負面清單”的背景下，哪些是政府該管的，哪些是政府可以退位的，職能部門應有精準的定位。讓行政之手不再“萬能”，騰出更多空間壯大社會組織，對增加社會自理能力，增強社會活力也有裨益。
　　“小政府，大社會”已是大勢所趨。相比於其他社會問題，環保事業更需政府“簡政放權”，讓專業的社會組織承擔責任。明年1月1日起，新《環保法》將正式實施，該法將民間力量有序地納入環境治理的機制中，設立了環保公益訴訟制度，為環保組織提供了公益訴訟的機遇。
　　相比於其他社會問題，環保訴訟具有鮮明特點。首先，環保問題訴訟成本高、專業性強。單靠個人對抗污染主體，不僅面臨取證難、耗時長、費用高等特點，而且和強大的污染主體相比，個人如“蚍蜉撼樹”，勝訴率不高。其次，環保事關公共利益，長期看絕非一人一地受害。過往無數例子證明，一條被污染的河流，或者一片被污染的土壤，牽涉到的利益群體是群體性的，也具有潛伏性（短期危害不明顯），因而環保訴訟屬於“眾益”範疇。而若政府承擔訴訟責任，容易成為眾矢之的，被拿來堵槍口，甚至成為民怨傾瀉的對象，因此讓環保組織提起公益訴訟，政府做好監督工作，更具可行性。
　　而需要指出的是，壯大環保社會組織，並不意味著政府徹底“卸包袱”。從目前來看，政府至少要做足兩方面功夫。一方面，要對嗷嗷待哺的社會組織“扶一把”。目前法律規定具有提起訴訟權力的環保社會組織並不多，訴訟涉及鑒定費用高昂，不妨對參與公益訴訟的環保組織在資金上幫扶，這不僅能增強民眾對公益訴訟的信心，而且也給社會組織註入了強心針；另一方面，政府要做好“守夜人”角色，監督好環保組織的履職能力。設立準入退出機制及相關考核標準，定時對環保組織來個詳細“大體檢”，剔除無所作為的組織，嘉獎有貢獻的組織，促進環保事業蓬勃發展。（陳小雁） 　　（原標題：壯大環保組織，讓專業的人做專業的事）